ror体育软件:北京市交通委员会2020年度部分决算

时间:2021-09-02 13:15:06 | 来源:ror体育下载 作者:ror体育在线

  北京市交通委员会是担任本市城乡交通统筹展开、交通运送和交通根底设备归纳办理的市政府组成部分。

  1.贯彻实行国家关于交通运送方面的法律法规、规章和方针,起草本市相关地方性法规草案、政府规章草案和方针办法,并安排施行。拟定交通运送展开战略,对交通运送职业变革与展开中的严重问题进行查询研讨,并提出对策主张。

  2.安排编制本市交通根底设备建造和交通运送职业的中长期展开规划。参加编制归纳交通规划、交通专项规划、城市轨道交通建造规划及相关规划施行的点评作业。担任大型城建项目交通影响点评的审阅。担任市管路途建造项目规划规划计划中交通内容的查看。参加市级交通根底设备建造项目开始规划的查看。统筹推动严重交通根底设备建造,会同相关部分树立交通根底设备建造项目库。

  3.安排编制市级交通根底设备建造项目前期作业主张计划和年度建造主张计划。安排编制交通根底设备修理保护以及交通运送职业年度计划,并安排施行和监督办理。担任提出交通根底设备建造和修理保护财政性资金安排定见。参加交通展开建造投融资方针的研讨和施行。担任城市轨道交通和其他公共交通特许运营项意图详细施行和监督办理作业。提出交通运送职业收费方针及规范的主张。

  4.担任推动区域交通一体化协同展开。担任本行政区域内铁路、民航和邮政等归纳运送的和谐作业。安排拟定各类要点交通运送服务确保计划,并监督施行。参加编制现代物流业展开战略和规划,并提出有关方针和规范主张。

  5.担任本市交通根底设备的监督办理和交通运送业的职业办理,拟定有关方针和规范。担任公路建造商场和路途、水路运送商场监督办理,和谐推动交通运送工业展开。担任交通运送职业的行政许可和信誉体系建造作业。辅导交通运送职业节能减排作业。

  6.担任本市交通根底设备和交通运送职业安全出产的监督办理。担任交通运送安全应急方面的安排和谐,帮忙有关部分查询处理交通运送职业严重安全事故。担任严重突发事件中的运送安排和交通设备确保。担任铁路监护道口安全的办理作业。承当北京市交通安全应急指挥部的详细作业。

  7.担任安排和谐本市交通归纳办理作业。担任统筹泊车办理作业,担任互联网租借自行车的职业办理。

  9.拟定本市交通运送科技和智能交通展开规划、年度计划、方针。安排辅导交通运送信息化建造,推动智能交通体系建造。安排辅导严重交通科技项目立项、研讨、开发和作用推行、运用作业。

  10.担任本市交通运送职业的宣扬教育作业,安排展开交通运送职业精神文明建造作业。担任交通运送职业对外交流与协作。

  依据《中共北京市委作业厅 北京市人民政府作业厅关于印发北京市交通委员会功用装备、内设安排和人员编制规则的告诉》(京办字〔2019〕47号),树立北京市交通委员会。北京市交通委员会本级内设处室39个。北京市交通委员会2020年部分决算算计38个单位,详细是:北京市交通委员会本级、北京市交通运送归纳法律总队(含北京市交通运送归纳法律总队本级、北京市交通信息中心法律总队分中心2个三级预算单位)、北京市交通委员会东城运送办理分局、北京市交通委员会向阳运送办理分局、北京市交通委员会海淀运送办理分局、北京市交通委员会丰台运送办理分局、北京市交通委员会石景山运送办理分局、北京市交通委员会西城运送办理分局、北京市交通委员会通州公路分局、北京市交通委员会顺义公路分局、北京市交通委员会怀柔公路分局、北京市交通委员会密云公路分局、北京市交通委员会平谷公路分局、北京市交通委员会大兴公路分局、北京市交通委员会房山公路分局、北京市交通委员会门头沟公路分局、北京市交通委员会昌平公路分局、北京市交通委员会延庆公路分局、北京市交通宣扬教育中心、北京市交通信息中心、北京交通运送职业学院、北京市交通委员会机关后勤服务中心、北京市交通作业监测调度中心、北京市交通委员会安全监察事务中心、北京市交通委员会(12328)告发投诉中心、北京市交通委员会行政批阅服务中心、北京市泊车办理事务中心、北京市交通根底设备项目储藏中心、北京市船只检验所、北京市交通运送考试中心、北京市交通信息中心路政局分中心、北京市路政局路途建造工程项目办理中心、北京市交通委员会路政局离退休干部服务中心、北京市城市路途保护办理中心、北京市路途工程造价定额办理站、北京市路途工程质量监督站、北京市交通委员会路政局机关后勤服务中心。

  依据《中共北京市委安排编制委员会关于北京市交通运送归纳法律总队责任安排编制事项的告诉》(京编委〔2020〕15号),北京市路途工程质量监督站于2020年并入北京市交通运送归纳法律总队。

  行政编制861人,实有人数840人;作业编制2395人,实有人数2138人。

  2020年度本年收入算计1598004.33万元,比上年削减448607.63万元,下降21.92%,其间:财政拨款收入1585102.58万元,占收入算计的99.19%;上级补助收入0万元,占收入算计的0%;作业收入3926.96万元,占收入算计的0.25%;运营收入3164.79万元,占收入算计的0.20%;隶属单位上缴收入0万元,占收入算计的0%;其他收入5810.00万元,占收入算计的0.36%。

  2020年度本年开销算计1574392.76万元,比上年削减420817.13万元,下降21.09%,其间:根本开销121458.45万元,占开销算计的7.71%;项目开销1449841.36万元,占开销算计的92.09%;上缴上级开销0万元,占开销算计的0%;运营开销3092.95万元,占开销算计的0.20%;对隶属单位补助开销0万元,占开销算计的0%。

  2020年度财政拨款收、支总计1623126.28万元,比上年削减418492.13万元,下降20.50%。首要原因:一是2020年度中心车购税资金比较2019年度削减;二是2020年度根本建造项目等政府性基金收入比较2019年度削减;三是受疫情影响,我委2020年内压减一般性开销、非紧迫非必需开销、课题经费开销等。

  2020年度一般公共预算财政拨款开销1506326.31万元,首要用于以下方面:国防开销566.32万元,占本年财政拨款开销0.04%;教育开销25307.29万元,占本年财政拨款开销1.68%;社会确保和作业开销8439.17万元,占本年财政拨款开销0.56%;卫生健康开销5731.77万元,占本年财政拨款开销0.38%;节能环保开销44733.12万元,占本年财政拨款开销2.97%;城乡社区开销149090.27万元,占本年财政拨款开销9.90%;交通运送开销1272458.37万元,占本年财政拨款开销84.47%。

  1.“国防开销”2020年度决算566.32万元,比2020年年头预算添加46.72万元,添加8.99%。其间:

  “国防发动”2020年度决算566.32万元,比2020年年头预算添加46.72万元,添加8.99%。

  “职业教育”2020年度决算25139.48万元,比2020年年头预算削减1245.73万元,下降4.72%。首要原因:我委贯彻实行政府过紧日子的要求,应对疫情影响,压减非紧迫非必需开销。

  “进修及训练”2020年度决算167.81万元,比2020年年头预算削减404.79万元,下降70.69%。首要原因:我委贯彻实行政府过紧日子的要求,压减训练费预算。

  3.“社会确保和作业开销”2020年度决算8439.17万元,比2020年年头预算削减1044.40万元,下降11.01%。其间:

  “行政作业单位养老开销”2020年度决算8439.17万元,比2020年年头预算削减1044.40万元,下降11.01%。首要原因:我委贯彻实行政府过紧日子的要求,压减非紧迫非必需开销。

  4.“卫生健康开销”2020年度决算5731.77万元,比2020年年头预算削减750.68万元,下降11.58%。其间:

  “行政作业单位医疗”2020年度决算5731.77万元,比2020年年头预算削减750.68万元,下降11.58%。首要原因:北京市2020年2月-6月员工医保单位缴费部分折半征收,我委核减各单位医保缴费预算资金。

  5.“节能环保开销”2020年度决算44733.12万元,比2020年年头预算添加18216.40万元,添加68.7%。其间:

  “污染防治”2020年度决算1073.04万元,比2020年年头预算削减26.96万元,下降2.45%。

  “动力节省运用”2020年度决算43660.08万元,比2020年年头预算添加18243.36万元,添加71.78%。首要原因:我委实行党中心、国务院关于加强生态环境保护、打赢蓝天捍卫战的决议计划安置,稳妥推动纯电动租借汽车推行运用作业,展开纯电动汽车推行运用奖赏作业。

  6.“城乡社区开销”2020年度决算149090.27万元,比2020年年头预算削减2639.12万元,下降1.74%。其间:

  “城乡社区公共设备”2020年度决算149090.27万元,比2020年年头预算削减2639.12万元,下降1.74%。首要原因:我委贯彻实行政府过紧日子的要求,压减非紧迫非必需开销。

  “公路水路运送”2020年度决算560184.76万元,比2020年年头预算添加52711.04万元,添加10.39%。首要原因:一是我委年内展开公路生命安全防护、地质灾害防治、专项交通工程等作业;二是年内展开郊区铁路怀柔-密云线引进北京北站、东北环线国铁设备适应性改造作业,展开郊区铁路S2线、怀密线机车车辆大中修等作业。

  “成品油价格变革对交通运送的补助”2020年度决算52501.82万元,比2020年年头预算削减881.35万元,下降1.65%。首要原因:遭到北京市纯电动租借汽车推行运用方针影响,燃油租借小轿车数量削减,我委租借小轿车暂时燃油补助项目开销削减。

  “车辆置办税开销”2020年度决算39557.00万元,比2020年年头预算添加4531.00万元,添加12.94%。首要原因:交通委本级依照《交通运送信息化“十三五”展开规划》要求,以公路根底设备智能化晋级为打破,探究运用大数据、物联网、车路协平等技能,进步路网作业功率、安全确保和信息服务才能,展开新一代国家交通操控网及才智公路试点工程。

  “其他交通运送开销”2020年度决算620214.80万元,比2020年年头预算削减17129.46万元,下降2.69%。首要原因:相关项目预算依据年度作业使命改变有添加也有调减。一是受疫情影响,我市地上公交职业客运下降显着,公交集团削减了部分运营车次,相应削减了乘务办理员的实践运用数量,我委地上公交装备乘务办理员项目资金开销削减;二是年内依据市政府要点作业使命,展开郊区铁路城市副中心线西延京承线国铁设备适应性改造、郊区铁路副中线西延通密线适应性改造工程、轨道交通大兴线运营补助、向阳站及丰台站暂时场站建造等项目。

  2020年度政府性基金预算财政拨款开销57422.37万元,首要用于以下方面:城乡社区开销39503.46万元,占本年财政拨款开销68.79%;交通运送开销17918.91万元,占本年财政拨款开销31.21%。

  1.“城乡社区开销”2020年度决算39503.46万元,比2020年年头预算添加37500万元,添加1871.77%,其间:

  “国有土地运用权出让收入安排的开销”2020年度决算39503.46万元,比2020年年头预算添加37500万元,添加1871.77%,首要原因:我委通州、顺义、怀柔、大兴等公路分局年内展开根本建造市级项目,包含国道104(五环路-清源路)路途工程、国道105(青礼路-市界)路途工程、通怀路(京承高速-河防口)路途工程、宋梁路北延(潞苑北大街-京平高速)路途工程、武窑桥改建工程、通怀路(昌金路—京平高速)路途工程等。

  2.“交通运送开销”2020年度决算17918.91万元,比2020年年头预算削减9571.09万元,下降34.82%。其间:

  “车辆通行费安排的开销”2020年度决算17918.91万元,比2020年年头预算削减9571.09万元,下降34.82%,首要原因:我委项目中心政府收费还贷高速公路作业费项目受疫情和延伸免通等要素影响,通行费收入下降。

  2020年运用一般公共预算财政拨款安排根本开销117350.99万元,运用政府性基金财政拨款安排根本开销0万元,运用国有本钱运营预算财政拨款安排根本开销0万元,其间:(1)薪酬福利开销包含根本薪酬、补助补助、奖金、膳食补助费、绩效薪酬、其他社会确保缴费、其他薪酬福利等开销;(2)产品和服务开销包含作业费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业办理费、差盘缠、因公出国(境)费、修理(护)费、租借费、会议费、训练费、公事招待费、专用资料费、劳务费、托付事务费、工会经费、福利费、公事用车作业保护费、其他交通费、其他产品和服务等开销;(3)对个人和家庭补助开销包含离休费、退休费、抚恤金、日子补助、救济费、医疗费补助、助学金、奖赏金、其他对个人和家庭的补助等开销;(4)其他本钱性开销包含作业设备置办、专用设备置办等。

  “三公”经费包含本部分所属2个行政单位、16个参照公事员法办理作业单位、20个作业单位。2020年“三公”经费财政拨款决管用633.92万元,比2020年“三公”经费财政拨款年头预算1261.38万元削减627.46万元。其间:

  1.因公出国(境)费用。2020年决管用0万元,比2020年年头预管用217万元削减217万元。首要原因:受疫情影响,2020年度未安排因公出国(境)组团,未产生开销。

  2.公事招待费。2020年决管用0.2万元,比2020年年头预管用10.7万元削减10.5万元。首要原因:受疫情影响,2020年公事活动削减。2020年公事招待费首要用于交通运送职业交流、查看等各项事务活动中产生的招待费用。公事招待2批次,公事招待65人次。

  3.公事用车置办及作业保护费。2020年决管用633.72万元,比2020年年头预管用1033.67万元削减399.95万元。其间,公事用车置办费2020年决管用181.63万元,比2020年年头预管用285.56万元削减103.93万元。首要原因:我委单个单位因车辆性质以及调整置办车辆品牌等原因,未置办车辆或调减开销金额。2020年置办(更新)10辆,车均置办费18.16万元。公事用车作业保护费2020年决管用452.09万元,比2020年年头预管用748.11万元削减296.02万元,首要原因:我委加强公事用车办理,严厉操控公事车辆作业费用开销,且受疫情影响,公事活动有所削减。2020年公事用车作业保护费中,公事用车加油57.61万元,公事用车修理257.22万元,公事用车稳妥98.93万元,公事用车其他开销38.33万元。2020年公事用车保有量357辆,车均作业保护费1.27万元。

  2020年运用一般公共预算财政拨款安排的根本开销中的日常共用经费开销,算计7697.30万元,比上年削减224.20万元,削减原因:受疫情影响,我委年内依照压减一般性开销、压减非紧迫非必需开销的要求,压减机关作业经费开销。

  2020年政府收购开销总额98588.95万元,其间:政府收购货品开销4767.01万元,政府收购工程开销57480.46万元,政府收购服务开销36341.48万元。颁发中小企业合同金额48309.11万元,占政府收购开销总额的49%,其间:颁发小微企业合同金额12521.25万元,占政府收购开销总额的12.7%。

  2020年车辆405台,9606.79万元;单位价值50万元以上的通用设备107台(套),单位价值100万元以上的专用设备67台(套)。

  1.“三公”经费:是指单位经过财政拨款资金安排的因公出国(境)费、公事用车置办及作业费和公事招待费。其间,因公出国(境)费指单位公事出国(境)的世界盘缠、国外城市间交通费、住宿费、膳食费、训练费、公杂费等开销;公事用车置办及作业费指单位公事用车置办开销(含车辆置办税、牌照费)及单位按规则保存的公事用车燃料费、修理费、过路过桥费、稳妥费、安全奖赏费等开销;公事招待费指单位按规则开支的各类公事招待(含外宾招待)开销。

  2.机关作业经费:是指行政单位(含参照公事员法办理作业单位)运用一般公共预算财政拨款安排的根本开销中的日常共用经费开销,包含作业及印刷费、邮电费、差盘缠、会议费、福利费、日常修理费、专用资料及一般设备置办费、办共用房水电费、办共用房取暖费、办共用房物业办理费、公事用车作业保护费以及其他费用。

  3.政府收购:指各级国家机关、作业单位和集体安排,运用财政性资金收购依法拟定的会集目录以内的或许收购限额规范以上的货品、工程和服务的行为。

  4.政府购买服务:是指各级国家机关将归于本身责任规模且合适经过商场化办法供给的服务事项,依照政府收购办法和程序,交由契合条件的服务供货商承当,并依据服务数量和质量等要素向其付出费用的行为。

  5.根本开销:指为确保安排正常作业、完结日常作业使命而产生的人员开销和共用开销。

  6.项目开销:指在根本开销之外为完结特定行政使命和作业展开方针所产生的开销。

  北京市交通委员会对2020年度部分项目开销施行绩效点评,点评项目367个,占部分项目总数的57.25%,触及金额1449597.24万元。其间:

  (一)一般程序点评的项目数量1个,“2020年步行自行车体系整治项目”,预算金额3590万元,全年实行金额3590万元,预算实行率100%,点评得分为86.16分。

  (二)运用简易程序进行点评的项目数量366个,预算金额1446007.24万元,全年实行金额1415622.45万元,预算实行率97.90%,均匀得分为93.09分。其间:90分(含)以上的340个,80分(含)-90分的26个,60分(含)-80分的0个,60分(不含)以下的0个。

  《北京城市全体规划(2016~2035年)》提出2020年城市绿色出行份额由现状71%进步到75%以上,自行车出行份额不低于10.6%;到2035年绿色出行份额不低于80%以上,自行车出行份额不低于12.6%。为此,《北京市“十三五”时期交通展开建造规划》和《北京市自行车和步行交通规划》提出北京市“十三五期间”展开3200公里步道自行车道整治的使命。

  依据北京市人民政府作业厅《关于印发2020年北京市交通归纳办理行动计划的告诉》和北京市交通归纳办理领导小组作业室《关于印发2020年北京市交通归纳办理行动计划使命书的告诉》有关作业要求,慢行体系质量进步整治工程分为市区两级推动,市交通委担任市级213公里步道自行车道整治,各区政府担任165公里步道自行车道整治。为进一步到达进步步行自行车体系出行安全及舒适性方针,2020年结合近几年办理情况,以“一保两优化,三无四加强”为作业准则,针对海淀、丰台及石景山复兴路、石景山路等40条路途、约235公里步行自行车体系办理,将地铁、公交及同享自行车等交通设备有机结合,完善联络体系,处理交通换乘。将2020年办理作用与近年办理规模联网成片,构成区域效应,发挥公共交通全体的最大功率,进步路途绿色出行环境。为处理步行自行车主体行路难问题,进步慢行通行安全及舒适程度,加大绿色出行招引力,结合如今同享自行车等方针的施行,完结缓解拥堵、节能减排、改善环境方针。

  2020年城养中心请求步行自行车体系整治工程年度预算资金3590万元,批复金额3590万元。

  为倡议绿色出行,依照住宅城乡建造部、展开变革委和财政部三部委联合下发的《关于加强城市步行和自行车交通体系建造的辅导定见》等作业要求和相关规范规范要求,结合近年办理情况,计划针对海淀、丰台及石景山重要干道进行办理,构建以地上公交、自行车和步行为组合的绿色交通出行体系,进一步衔接和带动周边办理区域办理联网成片,进步通行安全性及舒适程度,发挥公共交通全体的最大效益,工程缺点责任期2年。

  ②产出质量方针:满意《城市路途规划规范》、《城市路途空间规划规划规范》、原北京市交通委路政局与北京市交管局联合编制完结《步行和自行车交通设备改善技能攻略》等相关规范规范、办理作业规范,完结办理作业,竣工率100%,缺点责任期2年。

  ③产出进展方针:8月底完结项目规划作业,9月底完结施工投标作业,12月底完结悉数施作业业。

  ④产出本钱方针:经过选用招投标等手法,严厉操控本钱,年度预算运用资金3590万元。

  ⑥社会效益方针:经过2020年办理作业,步行自行车通行安全及舒适程度得到进步,公共交通环境得到优化,进一步招引、强化市民绿色出行志愿。

  ⑧服务方针满意度方针:经过采纳交通参加者随机查询办法,估计项目改造满意度为80%。

  运用科学、合理的绩效点评方针、点评规范和点评办法,完好收集并剖析项目绩效相关资料,对项目财政开销的经济性、功率性和效益性进行客观、公平点评,加强财政预算绩效办理,强化开销责任,树立科学、合理的财政开销绩效点评办理体系,进步财政资金运用效益。

  施行项目绩效点评时,遵从科学规范准则,选用定量与定性剖析相结合的办法;依据揭露公平准则,绩效点评契合做到实在、客观、公平的要求,依法揭露并承受监督;依据相关性准则,明晰反映项目开销和产出绩效之间的严密对应联络。

  施行项目绩效点评时,依据点评方针实践情况,详细选用本钱效益剖析法、要素剖析法、比较法、最低本钱法、大众评判法、标杆办理法等多种办法,定量或定性地对项目相关方针进行归纳点评。经过要素剖析法,归纳剖析影响绩效方针、施行进程和完结作用的表里要素,对项目决议计划、办理以及绩效等方面进行点评;经过比较法,对可以量化的点评方针,选用项目前后比照、方针与成果比照来进行详细点评,首要运用于项目工程数量、质量、进展、出资等相关方针;经过大众评判法、标杆办理法等办法归纳点评项目施行后完结的作用和影响。

  2020年步行自行车体系整治项目绩效点评时,参照《项目开销绩效点评方针体系结构(参阅)》,依据项目特色,对前述方针体系相关三级方针进行完善,确认2020年步行自行车体系整治项目绩效点评方针体系。

  依照《北京市项目开销绩效点评办理办法》,结合项目特色,2020年步行自行车体系整治项目绩效点评分三个阶段进行。前期预备阶段(2021年3月29日~2021年4月10日),首要是确认托付中介安排,明晰点评方针、意图、内容,联络、安置项目单位预备相关资料,参议绩效点评方针体系,编制项目绩效陈述;中期施行阶段(2021年4月10日~2021年5月10日),深化被点评项目单位,充沛收集、收拾考评相关资料,帮忙项目单位完善绩效陈述,施行大众或专家定见查询,对项目进行实地查看,编制项目中期作业情况陈述。期末陈述与总结阶段(2021年5月10日~2019年5月20日),编写2020年步行自行车体系整治工程项目绩效点评陈述初稿,安排举行专家绩效点评会,收拾专家点评定见、依据专家点评定见对绩效点评陈述进行完善。

  依照《北京市财政开销绩效点评办理暂行办法》相关规则,考评作业组充沛与项目单位交流,收集相关资料、实地查看并作归纳剖析、点评,当令安排举行了专家点评会。经考评作业组归纳点评,结合专家点评定见,2020年步行自行车体系整治项目绩效方针完结,项目绩效点评得分86.16分,其间项目决议计划均匀得分12.96分,进程办理均匀得分14.20分,产出作用均匀得分35.70分,效益方针均匀得分23.30分,绩效等级点评定论为“杰出”。详细情况详见下表:

  项目立项契合《北京城市全体规划(2016—2035年)》《北京市“十三五”时期交通展开建造规划》和《北京市自行车和步行交通规划》等文件规划的规划要求,契合《关于印发2020年北京市交通归纳办理行动计划的告诉》《关于印发2020年北京市交通归纳办理行动计划使命书的告诉》有关作业要求。在项目主张书(代可行性研讨陈述)中详细的论述了项目布景和建造必要性。点评以为,项目立项契合法律法规、相关方针、展开规划以及部分责任,但项目证明仍有进一步完善的空间。

  依据北京市项目开销绩效点评办理办法要求,2020年步行自行车体系整治工程项目设定了全体绩效方针和分项详细方针。

  项目方针较为明晰,项目绩效方针申报表中明晰了项目绩效总方针以及详细方针,从数量和质量等多方面设定。但全体方针相较项目内容不行完好,短少服务质量点评。点评以为,方针较为明晰,具有必定的可完结性,但方针完好性和科学性有待进步。

  该项目详细方针包含了项目产出数量、质量、进展、本钱、效益等方面的方针内容。详细方针既有定量表述方法,也包含定性描述方法,可以比较全面反映项目办理、项目产出、项目施行作用和影响。但相关数量方针设定依据不行明晰;产出本钱方针和质量方针不行细化;效益方针量化短少。点评以为,项目绩效方针不行细化、量化。

  为强化预算办理,规范、有用的运用财政资金,依据《北京市市级根本开销预算办理办法》《北京市市级项目开销预算办理办法》等有关规则和要求,结协作业实践,拟定了《北京市城市路途保护办理中心经费开销办理办法》《北京市城市路途保护办理中心工程项目资金付出办理办法》,并严厉依照经费开销准则、批阅程序及付出流程等办理运用财政资金,确保资金安全。

  2020年步行自行车体系整治工程请求预算资金3590万元,批复金额3590万元,2020年运用资金3590万元。

  点评以为,城养中心依照相关财务准则进行财务办理,项目相关财务准则较为健全,财务准则实行及账务处理较为规范。

  依照国家建造办理规则,城养中心全面担任2020年北京市市管城市路途步行自行车体系整治工程施行作业。经过监理单位操控,规划、施工单位确保和政府监督相结合的质量办理体制,即“政府监督、项目法人担任、社会监理、企业自检”四级质量确保体系。详细情况如下:

  依照市交通委有关要求,城养中心选用监察部分全进程监督,随机抽取的办法确认投标署理单位;

  依照原路政局《市管城市路途中小修保护工程办理规则(试行)》第二十七条“中修类工程、规划及办理咨询类项目等,如在投标限额以上,实行国家、职业及北京市招投标相关法规规则;小额资金项目实行《路政局小额资金项目投标收购办理规则(试行)》;依照能招尽招的准则,关于托付项目估计出资超出投标限额的,超出部分须按规则安排投标。”的要求,本项意图监理单位选用固定总价的办法进行投标,规划单位选用费率的办法进行投标。

  依照原路政局《市管城市路途中小修保护工程办理规则(试行)》第二十八条“中修类工程准则依照实体项目投标确认施行单位。”的要求,本项意图施工单位选用合理贱价的办法进行投标。

  市交通委于2020年2月17日下发了《北京市交通委员会关于城养中心2020年预算的批复》(京交函〔2020〕191号),将2020年步行自行车体系整治工程列入了2020年作业计划中。

  3月6日,城养中心完结项目规划投标作业,并安排进行现场查询及规划。6月17日,城养中心完结开始规划计划及概算查看并编制《关于2020年市管城市路途步行自行车体系办理专项工程开始规划的请示》。7月22日,市交通委批复该项意图开始规划计划及概算,《北京市交通委员会关于2020年北京市市管城市路途步行自行车体系整治工程开始规划及概算的批复》(京交函〔2020〕965号)。2020年9月8日,完结施工及监理投标。11月20日,城养中心安排完结项目施工。

  点评以为,投标署理、规划及监理、施工收购作业明晰通明,项目作业责任明晰。

  城养中心下达工程项目全体进展方针和单项进展方针,审阅监理单位报送经批阅的全体进展计划、分项工程进展计划;查看监理单位及施工单位进展操控办法是否有用、合理,周、月计划的实行情况。定时听取监理单位及施工单位陈述,发现有关进展办理与操控方面的问题,提出修改定见。

  城养中心查看监理单位树立的质量确保体系的作业情况,查看监理单位关于陈述批阅、资料查看、试验检测、工程检验的程序实行情况。听取监理单位的质量陈述,提出整改定见。在巡视进程中,对工程中存在的质量问题,及时告诉监理单位,催促监理单位进行了查看实行。查看监理单位监督施工单位的质量确保体系的作业情况。依据质量方针,拟定质量办理规划。严厉实行质量操控程序,实行质量操控办法。加强重要资料、要点工序的查看力度。

  安排监理单位依照合同文件、规划文件、检验规范及规范认真实行资料批阅准则及工程检验准则,未经批阅合格的资料不得用于工程中,检验不合格的分项工程要坚决要求予以返工。

  安排及查看监理单位各分项工程的检验作业,未经监理检验的分项工程,不得进行下一工序施工。未经监理检验合格的资料,不得用于本工程。

  安排施工单位依照《北京市建造工程施工现场安全防护规范》《北京市建造工程施工现场场容卫生规范》《北京市建造工程施工现场环境保护规范》《北京市建造施工现场捍卫消防规范》《北京市路途保护工程安全工地查核点评办理办法(试行)》等文件做好现场安全文明施工办理作业,安排监理单位应定时进行查看,城养中心人员进行查看。

  对施工单位交通导改安排进行了查看查看,要求设置专人担任交通引导作业,确保工程顺利进行。

  本项目要求用于现场施工的机械设备有必要满意北京市环保规范的要求,并在机械设备出场前对其进行查看,如不契合要求不允许出场施工。

  本项目中易扬尘的项目,如路面铣刨、步道砖切砖等,要求施工进程中采纳雾炮车、浇水、苫盖和湿切工艺等降尘设备、办法,到位后方可进行施工。

  对非机动车道五颜六色铺装胶结剂依照施工单位自检,监理单位抽检,城养中心查看的三级操控办法,根绝不满意环保要求的资料运用在工程中。

  安排进行计量付出办理等作业,并监督查看合同实行情况。工程的付出条件为完结合同文件规则的工程项目;所竣工程项目质量到达合同的规则;工程数量计量精确;质量确保资料齐全完好;有精确牢靠的付出依据或凭据。

  施工进程中因实践情况需求调整工程量时,由城养中心代表、规划代表、监理工程师、施工单位进行恰谈确认改变内容,按要求安排规划改变。

  安排监理单位在收到施工单位请求后,对项目完结的工程内容、数量和质量及资料进行查看,契合竣工条件的,编制质量点评陈述,关于不合格的要求施工单位及时进行了整改并复验。

  城养中心安排规划、监理及施工单位并邀请有关单位人员建立竣工检验小组,依据实践情况安排到现场对工程进行了外观查看、实测实量和对工程竣薪酬料查看。

  安排针对查看合格的工程,由各相关单位在竣工检验判定书上签字。检验不合格的项目工程,由监理单位安排施工单位进行整改并重新安排进行了检验。

  本工程的缺点责任期为竣工之日起两年,在缺点责任期内,施工单位担任对工程进行修理。

  点评以为,城养中心在工程进展、质量、安全文明施工、绿色环保施工、合同办理、竣工检验等方面采纳了必定的管控办法,但项目办理仍存在着短少,例如施行计划实行的不行精密,实行的质量和本钱操控、竣工决算的合理性不行明晰。项目施工计划、规划计划内容的针对性不行杰出。

  本项目完结出资4051.45万元,2020年付出3590万元,经过招投标等手法,严控了费用及本钱,较好的完结了绩效方针。

  点评以为,项目本钱操控仍有待加强,首要是本钱操控办法不显着,如不同路途作业使命与预算报价规范是怎么对应的。

  经过项目施行进程中的办理操控,较好的完结了预期的产出数量方针。详细作业如下:

  实践值:安排完结海淀、丰台及石景山复兴路、石景山路等40条路途、约235公里步行自行车体系办理。

  撤除、移动占路设备54处,其间快递柜1处、岗亭及报刊亭2处、各类设备电杆1处、下降查看井11处、撤除混凝土障碍物15处、泊车位15处、垃圾桶9处;

  本项目满意《乡镇路途工程施工质量检验规范》等施工检验规范要求,完结办理作业,经检验,本工程竣工率100%,合格率100%,并在投标文件、合同及后期办理进程中明晰了缺点责任期为2年,完结质量方针。

  方针值:8月底完结项目规划作业,9月底完结项目施工投标作业,12月底完结项目施作业业。

  实践值:7月22日完结项目规划作业,9月8日完结项目施工投标作业,11月20日完结项目施作业业,完结进展方针。

  经过2020年步行自行车体系整治工程的施行,进步了沿线步行自行车通行安全及舒适程度,为市民绿色出行发明了杰出条件。首要从以下几方面进行了进步:一是确保路权方面,缓解了1260处抵触点;二是优化了24处地铁站、337处公交站周边慢行体系通行条件,合理设置了29个二次过街,24处自行车停放区、22处人行过街等候区等设备,三是无瓶颈断头,无违停占压方面,经过非机动车道接连、拓展1处、12平米,拓展人行步道50处5860平米、接连人行步道68处5147平米,设置步道阻车桩7473万根;步道周边查看井洼陷盖板270块等办法,完结了作业方针。四是加强标识引导,加强设备整理方面,经过增设完善自行车标识2786个,移动及撤除影响通行占路设备54处,到达了预期方针。

  一是在全体办法方面,在以往强化步行自行车体系办理办法根底上,加强了非机动车道、步道接连及拓展、公交站拓展及其无障碍设备改造,二次过街设备改造及障碍物移动及拆改作业力度,结合需求旺盛点位及示范区建造情况,设置了自行车停放区,行人过街等候区。

  二是结合功用区域特色,量体裁衣,完结了永定路周边步行自行车体系示范区建造。

  步行方面:经过设置行人二次过街岛,进步行人过街安全性;经过设置行人过街等候区,规范行人过街等候行为;拓展公交站台宽度,进步公交乘客等候舒适性。

  骑行方面:经过设置非机动车道快慢分行,进步非机动车道通行功率;经过设置自行车停放区,规范自行车停放行为;经过设置自行车优先标志,明晰自行车优先,机动车借道行进,自动让行;经过试点引进非机动车流量收集、核算及剖析体系,实时剖析非机动车通行流量改变,辨认呈现行为,判别影响要素,为项意图后期点评、国内步行自行车体系办理供给数据支撑。

  三是永定路周边区域:依照北京市交通委印发《步行和自行车交通设备改善技能攻略(修订)》的要求,凭借交通查询和大数据剖析等手法,试点设置自行车流量板1处、流量计数器8处和自行车优先标志36块,创立杰出步行、骑行环境,依据自行车流量需求的不同路段、区域,科学合理施行工程办法。

  为全面改善路途无障碍通行环境,本工程规范无障碍设备3740处、55649平米。

  城养中心在2020年年头确认的办理区域根底上,要点针对永定路区域打造步行自行车示范区。依照与永定路大街举行的2020年步行自行车体系整治工程计划对接会会议精神,永定路区域步行自行车示范区由城养中心与永定路大街一起建造。2020年,城养中心针对永定路区域5条路途展开步行自行车体系办理作业。

  在步行体系方面,共完结拓展人行步道24处、3188平米,接连人行步道11处、1130平米,规范无障碍体系1191处、15293平米,二次过街10处,设置阻车桩2045根,移动、撤除占路设备14处,自行车停放区24处,行人过街等候区22处。

  在非机动车道体系方面,共完结非机动车道五颜六色铺装0.28万平米,自行车标识532个。

  在才智交通方面,学习国外成功经验及事例,试点选用非机动车流量收集、核算及剖析体系,实时剖析非机动车通行流量改变,辨认呈现行为,判别影响要素,为项意图后期点评、国内步行自行车体系办理供给成功经验。

  三是交管部分、各区交通委及属地均以为本项目关于优化公共交通环境、进步步行骑行安全及舒适程度作用表明认可。

  依据历年《北京市交通展开年度陈述》的数据,2015年至2019年,自行车、步行出行分管率别离为9.5%、10.3%、11.9%、11.5%和12.1%,慢行出行份额逐年进步,市民绿色出行志愿显着上升。

  2020年11月3日城养中心以访谈主题《优化绿色交通出行环境,打造高质量市管城市路途步行自行车体系》参加了首都之窗在线访谈。

  为客观反映2020年步行自行车体系整治工程办理作用,城养中心安排第三方针对2020年步行自行车体系整治工程施行作用点评,项目施行作用较好,详细情况如下:

  本次点评作业选取的30个典型点段的慢行交通体系的动静态慢行交通数据的收集作业,收集了整治工程施行前后共15个点评方针的相关数据。运用慢行交通服务水平点评体系对实地数据进行剖析,得到了各个点段在整治工程施行前后的慢行交通服务水平得分的微观改变情况,并针对潜在问题提出了补足主张和办法。慢行交通服务水平点评体系分为网络、空间、环境三个层面。慢行交通网络层面包含断面行人量、右转机动车让行率(行人)、右转机动车让行率(非机动车)、非机动车信号灯设置率、过街设备间隔5个点评方针;慢行交通空间层面包含设备占用步道数量、步道宽度、非机动车道宽度、公交站台无障碍合规率、盲道设置合规率5个点评方针;慢行交通环境层面包含树池加盖设置率、人行道桩设置率、路口坡化设置率、人行横道线破损度、非机动车道标志标线个点评方针。依据点评方针体系,结合2018、2019年步行自行车体系整治工程前后施行作用点评陈述,完结了对30个典型点段的开始点评作业,点评成果如下:

  慢行交通服务水平得分全体进步了25.4%;路口的公交站台无障碍合规率得分、盲道设置合规率得分、步道宽度得分和设备占用步道数量得别离离进步了23.0%、21.0%、20.6%和19.4%;路段的设备占用步道数量得分、盲道设置合规率得分和步道宽度得别离离进步了21.3%、20.0%和7.7%;非机动车流量进步了约9%;路段的断面行人量:全体进步了约48.9%;非机动车交通侵吞率:全体下降了约55%;行人交通侵吞率:全体下降了约30%;路口的机动车右转让行率(非机动车):全体进步了约58.2%;路口的机动车右转让行率(行人):全体进步了约29.7%等。

  点评以为,项目施行对进步自行车通行安全及舒适程度、完善通行环境、招引市民绿色出行志愿等方面发挥了必定的作用。

  经过项目施行,为市民创立了安全杰出的出行环境,进一步招引、强化了市民挑选公共交通出行的志愿,依照项目近年施行情况,年节省汽油约17.6万升,129.8吨,削减二氧化碳排放量237.8吨。

  点评以为,整治施行后的2020年慢行体系自行车交通量增多是因为慢行体系改造工程的完善,关于合适中短间隔出行,自行车有着环保、出行费用低、骑行途中拥堵少等的优势显着,招引了越来越多的中短间隔出行者挑选自行车出行。

  倡议绿色出行,培育市民步行自行车出行习气,强化市民绿色出行志愿,构建完善的绿色出行设备及准则确保体系,优化公共交通环境,疏解城市公共交通拥堵,改善城市环境。

  点评以为,项目施行后进步了路途绿色出行环境,进步慢行通行安全及舒适程度,加大绿色出行招引力。

  对2020年慢行体系整治计划和办法施行前后的慢行体系用户满意度问卷进行了查询,查询共发放150份电子调研问卷、50份纸质问卷,回收合格问卷192份。

  经过核算、核算和点评剖析,本次整治工程施行办法满意度到达85.71%,改造作用满意度84.09%。

  点评以为,本项意图施行满意度杰出,当时满意度反应信息不行全面,满意度查询应重视邻近大街居民和相关单位,满意度查询有待完善。

  1.项目前期证明不行充沛,项目施行根底支撑资料不完好,对年度方针使命公里数、路段挑选的必要性、合理性等短少证明资料。项目证明有进一步完善的空间,应充沛阐明项目施行的必要性、财政投入的合理性,为项目决议计划和预算决议计划供给支撑。

  2.绩效方针设置不精确,方针设置不详细,如社会效益方针、数量方针短少详细内容,未反映可研陈述提出的预期社会效益方针等。

  3.项目施行计划不行细化。改造整治路途的条件不明晰,如整治路途的施工条件、不同区位施工条件、建造作业规范等信息未细化;与建造作业规范相匹配的施工条件、作业计划,不同路段的规划、建造规范的阐明不明晰。

  4.施行计划实行不行精密。项目施工计划、规划计划内容的针对性不行杰出。未供给结构预算,预算与决算的对应性不明晰。本钱操控办法不明晰,如不同路途作业使命与预算报价规范是怎么对应的;工程评定滞后。项目进程监督查看和管控机制不行明晰,如工程质量监督查看机制、项目部表里部作业和谐机制等。

  5.对机动车、非机动车路途宽度的和谐、路侧泊车与自行车通行的对立、盲道的接连性、安全性等问题,考虑不充沛。例如盲道过街的接连性问题需求予以考虑完善;接近盲道的深树池对行人,尤其是对瞎子存在危险,应和谐相关部分妥善处理。

  1.加强前期证明,充沛听取社会各方定见,明晰实际需求,增强计划的科学性、体系性、有用性,吸收民众参加,进步改造施行的作用。

  2.进步绩效办理水平,完善绩效方针表,精确设置绩效方针内容,进步作用方针量化程度,细化社会效益方针。

  3.拟定细化的项目施行计划,明晰分工合理安排;拟定翔实的资金运用计划,细化要点作业的要害时刻节点和阶段性方针;明晰作业规范与单位作业本钱的相关性。优化技能计划,弥补结构性预算,进步预算编制科学性。

  4.完善项目办理,加强对项意图进程监督、查看并留痕,充沛实行和充沛体现项目监管主体的责任。

  5.针对盲道、路侧泊车、非机动车道与机动车道的和谐等问题,应充沛考虑周边环境条件及现有路途情况,注意在项目施工进程中与其他相关交通根底设备办理部分和谐,做好交流作业,提出改善办法,完善施工计划。可适当寻求邻近大街居民和相关单位定见。

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