城市开发鸿沟并不是一个“新概念”，《城乡规划法》施行后，在修正规划编制办法时就提出“要研讨城市增加鸿沟”。可是“这根线”一直以来都是研讨多，可是“落地困难”。直到年中心城镇化作业会议上提出要划定城市开发鸿沟，划定鸿沟就不能再是研讨，而是需要去实实在在去做的一件作业。
界线管控一直以来是城乡规划中的一个很重要的编制和办理概念，在开发鸿沟提出之前，无论是生态控制线、增加鸿沟仍是三区四线等鸿沟，在各地的详细规划编制和办理实践都现已构成了很老练的技能办法，因而“划线”对城乡规划部分来讲，并不是一件很难的作业。问题的关键是划线后怎样办理？现已构成的各种“鸿沟”都没有能够遏止城市的无序延伸，多了一根线又能怎样？
很大程度上，想理解了开发鸿沟怎样管，反过来会决议这根线怎样划。别的一个不行逃避的问题是，划鸿沟是在中心推动规划体制改革的大布景下进行的，开发鸿沟的划定必定要去回应规划体制改革的要求。单纯的用“技能”视角是看待划线很可能会走入死胡同。况且中心明确要求城市开发鸿沟由住建部和国土资源部联合划定。
这儿会分几期把2013年12月以来的作业思路改变逐个展示出来。回顾过去这两年的作业，从其间的改变，能够看出许多“有意义”的内容。由于这项作业并非一次完好的学术研讨，可是调查了许多城市现已展开的作业，别的也对国内外学者的研讨做了体系性的整理。文中如有未注明引证出处，还请相关人士见谅，如有不当之处请及时反应。
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